Vitale Vakantieparken Drenthe
Jaarverslag 2024

2024 was opnieuw een jaar vol beweging, samenwerking en zichtbare vooruitgang voor Vitale Vakantieparken Drenthe (VVP Drenthe). Om die dynamiek goed in beeld te brengen, hebben we dit jaarverslag vormgegeven als een tijdlijn. Een jaar vol mijlpalen, ontmoetingen en resultaten — stap voor stap bouwen we samen aan een sterkere verblijfsrecreatiesector in onze prachtige provincie.

Jacob Boonstra

Voorzitter Stuurgroep VVP Drenthe Jacob Boonstra onderstreept de kracht van het programma.

Willemien Meeuwissen

Gedeputeerde Willemien Meeuwissen wil recreatie en toerisme in Drenthe verstevigen.

Waar we actief zijn
en zijn geweest

Excelleren
(2019-2024)
  1. Cnossen
  2. Ronostrand
  3. Norgerberg
  4. De Vledders
  5. Lente van Drenthe
  6. Zwanemeer
  7. De Reëenwissel
  8. De Bosrand
  9. Camping Diever
  10. Jelly's Hoeve
  11. Torentjeshoek
  12. Weidzz Natuurlodges
  13. Parc Sandur
Uitblinken
  1. De Zeven Heuveltjes
  2. Camping Zwinderen
  3. Tikvah
  4. Timmerholt
  5. Hart van Drenthe
  6. Meerzicht
  7. Wildryck
  8. Hunerwold State
  9. Witte Wijk
  10. Ot en Sien
  11. Blauwe Lantaarn
Transformeren
  1. De Tip (Norg)
  2. De Heelickheyt
  3. Bos en Duin
  4. Oosterduinen
  5. Holle Drift
  6. Mooi Schipborg
  7. De Eexterkoele
  8. De Hullen
  9. NieuwLande
  10. Zuiderhof
  11. 't Heuveltje
  12. De Lariks
  13. Marterhaar
  14. Koekangerveldweg
  15. Schoonhoven
  16. Martensplek
  17. Nuilerveld
  18. Ermerzand
  19. De Tip (De Kiel)
  20. Thrianta
  21. Hesselte, deel Octagon
  22. De Veldhuizen
Revitaliseren
  1. Zuiderveld
  2. De kamp/Elders

Tijdlijn 2024

Transformatie, Revitaliseren, Uitblinkers, Kennisoverdracht & Algemeen
Transformatie

Voor Oosterduinen is een streefbeeld vastgesteld door de gemeenteraad

Januari

Uitblinkers

Lieke Oenema, mede-eigenaar D’Olde Kamp, kreeg van concept-adviseur Nel Hollema nieuwe inzichten over hoe ze haar camping in de breedste zin van het woord kan vormgeven.

Februari

Revitaliseren

Op bungalowpark Het Zuiderveld wordt het vitaliteitsplan in de ALV goedgekeurd

Uitblinkers

Adviseur Tonique Hollander helpt de ambities van ondernemer Robert Kooijman in goede banen te leiden.

Transformatie

Park Hesselte deelgebied Octagon is op weg naar een nieuw omgevingsplan wonen.

Maart

Algemeen

Start overleggen eventuele verlenging programma VVP Drenthe

April

Transformatie

Nieuwe projectleider trekt transformatieproces op Thrianta vlot. Afronding nadert.

Kennisoverdracht

Podcast Meerjarig onderhoud

Podcast, aflevering 1
Uitblinkers

Op camping TikVah neemt de jeugd het over en kiest daarbij voor een nieuw concept.

Transformatie

Eigenaren Mooi Schipborg schakelen mediation in

Uitblinkers

Op Meerzicht nemen de eigenaren het heft in eigen handen en kopen de camping op.

Kennisoverdracht

Podcast Concepting

Podcast, aflevering 2
Uitblinkers

Op park 50 Bunder starten gesprekken over het MeerJaren Onderhoudsplan (MJO) betreffende de infrastructuur

Revitaliseren

Timmerholt wenst te revitaliseren en krijgt hulp van VVP Drenthe. Voltooiing nadert.

Algemeen

Bijeenkomst Gemeentelijke coördinatoren en Taskforce VVP Drenthe in kader van eventuele verlenging programma.

Kennisoverdracht

Kies de doelgroepen die bij jou passen.

Mei

Kennisoverdracht

Podcast Duurzaamheid

Podcast, aflevering 3
Kennisoverdracht

Verduurzaming is noodzakelijk, maar kost geld. Gelukkig zijn er financierings-mogelijkheden.

Transformatie

Eexterkoele stelt bestemmingsplan vast

Kennisoverdracht

Podcast Doelgroepen

Podcast, aflevering 4

Juni

Kennisoverdracht

Podcast Bedrijfsoverdracht binnen de familie

Podcast, aflevering 5
Algemeen

Krijgt VVP Drenthe een vervolg? Drentse gemeenteraden en provinciale staten worden tijdens deze bijeenkomst bijgepraat over de stand van zaken.

Kennisoverdracht

Ook bij een bedrijfsopvolging door kinderen komt veel te kijken.

Kennisoverdracht

Podcast Stikstof deel 2

Podcast, aflevering 6
Kennisoverdracht

Podcast Landschappelijke inrichting van een recreatiepark

Podcast, aflevering 7
Kennisoverdracht

Plannen met het park? Toets het eerst aan de omgevingswet. Vanwege de complexiteit is dat vaak geen gemakkelijke opgave.

Kennisoverdracht

Podcast Omgevingsplan

Podcast, aflevering 8

Juli

Transformatie

Werkgroep presenteert Streefbeeld aan de eigenaren De Tip

Interview met Arie de Groot
Kennisoverdracht

In hoeverre past het groen op het park bij de landelijke omgeving?

Algemeen

Provincie stelt agenda Recreatie & Toerisme 2024-2028 op

Agenda 2024-2048

Augustus

Transformatie

Rene van der Weide start als programmamanager Vitale Vakantie voor de gemeenten De Wolden en Hoogeveen

Interview met Rene van der Weide
Revitaliseren

Bewoners Bungalowpark Het Zuiderveld gaan aan de slag met Vitaliteitsplan.

Uitblinkers

Het Recreatie Excellentie Programma (REX) richtte zich op het verbeteren van vakantieparken in Drenthe door ondernemers te ondersteunen bij kwaliteitsverbetering, innovatie en duurzaamheid. Jan de Roos bezocht de ondernemers die eerder een REX-subsidie ontvingen en zag waarin zij hadden geïnvesteerd.

Jelly’s Hoeve

Cnossen Leekstermeer

Weidzz Natuurlodges

Torentjeshoek

September

Transformatie

Ermerzand organiseert een droomsessie: waar willen we staan over tien jaar?

Algemeen

1-meting intakegesprekken met diverse gemeenten: wat is de actuele staat én het toekomstpotentieel van recreatieparken in die gemeenten?

1-meting

Oktober

Uitblinkers

De Wittewijk meldt zich aan voor uitblinkerstraject

Transformatie

De Veldhuizen start transformatietraject

Transformatie

De Hullen presenteert een concept-streefbeeld

Transformatie

De Heerlickheyt start transformatietraject

November

Kennisoverdracht

Gluren bij de buren: VVP Drenthe neemt Drentse ondernemers mee voor een inspiratiereis naar park Pean in Friesland.

December

Transformatie

Programmamanager Wolter Boerema over de voortgang op De Toenakkers, De Tilkampen en De Brinkskampen

Interview Wolter Boerema
Algemeen

Nieuwe programmamanager Eveline Kampman start werkzaamheden

Transformatie

Expert Paul Wijers start coaching De Blauwe Lantaarn

Interview Paul Wijers
Uitblinkers

Bestuur camping Ot en Sien wint aanbesteding. Aanmelding voor Uitblinkerstraject om gedegen toekomstplannen te maken.

Algemeen

Winterbijeenkomst, verlenging programma vastgesteld

Nieuws Vitale Vakantieparken
Algemeen

Stuurgroep VVP Drenthe stelt Plan van Aanpak 2025-2027 'Toekomstgericht en duurzaam' vast

Plan van Aanpak

Bijzonder

2024 was een jaar vol beweging. We zagen nieuwe gezichten in het team én in de stuurgroep. Ondertussen was het nog onduidelijk of het programma verlengd zou worden. En toen was daar ook nog de brief van Mona Keijzer. Hoe de leden van de Taskforce dit bijzondere jaar hebben beleefd, lees je hier.

‘Het zal de komende jaren aankomen op effectief samenwerken’

Eveline Kampman Programmamanager Vitale Vakantieparken Drenthe

Vol gas van start

‘Op 18 december 2024 nam mijn voorganger, Jan Wibier, afscheid. Op 19 december 2024 ’s morgens lag de aankondiging van de instructieregel van minister Mona Keijzer op de mat. Hierdoor moest er in korte tijd veel besloten worden. Gelukkig stond er een fantastisch team van betrokken en kundige collega’s en konden we samen snel schakelen. Kortom mijn start binnen het programma was direct vol gas.’

‘In 2024 is er binnen het programma veel oog geweest voor de wijze waarop we vanaf 2025 invulling zouden gaan geven aan het programma. We hebben nu veel baat bij de afspraken die toen gemaakt zijn. Gemeenten hebben concrete jaarplannen opgemaakt, waardoor we als Taskforce een goede invulling aan ons jaarprogramma kunnen geven, met een doorkijk naar 2026 en 2027.’

‘Voor gemeenten willen we de komende jaren een expertisecentrum zijn dat naast alle partijen staat, samen optrekt, kennis en kunde brengt en er ook staat als het spannend wordt.’

‘We bevinden ons in een maatschappelijke context waarbij alles schaars wordt; fysieke ruimte, gemeentelijke middelen en menskracht. Het zal de komende jaren aankomen op effectief samenwerken, echt luisteren naar de samenleving, kijken naar de lange termijn, onze bijdrage aan de economie en brede welvaart. Door creatieve en werkbare oplossingen vorm te geven, hopen we samen een stap verder te komen in onze doelstellingen. We gaan samen hard aan de slag.’

Eveline Kampman,
Programmamanager VVP Drenthe

‘Ons netwerk aan experts is de kracht van ons programma’

Jan de Roos Ondernemersadviseur Vitale Vakantieparken Drenthe

Koppelkansen

‘Als ik terugdenk aan 2024 dan viel het me op dat recreatieondernemers met heel diverse vragen bij ons aanklopten. Iedere had zo zijn eigen, specifieke uitdagingen. En dan ging het vaak niet zozeer over uitbreidingsplannen en de daarmee gepaard gaande hindernissen. Nee, we kregen vooral vragen over bedrijfsvoering in het algemeen. Hoe doen we het? Doen we het goed? Wat moeten we anders doen, kunnen we het slimmer doen? Met dat soort basale vragen loopt men rond.’

‘Ondernemers zien zich ook geconfronteerd met nieuwe wetten en regelgeving. Vooral de stikstofproblematiek speelt ze parten. Ook zijn er veel vragen op het gebied van natuurontwikkeling. Een specifieke vraag is ook ‘sluit ik wel aan bij de juiste doelgroep? Kortom Vitale Vakantieparken Drenthe krijgt zo’n verscheidenheid aan vragen binnen, dat we die niet allemaal zelf kunnen beantwoorden. Gelukkig beschikken we over een expertteam waarin heel veel disciplines zijn vertegenwoordigd. Vraagstukken over fiscaliteit, duurzaamheid, conceptontwikkelingen, opvolging, noem het maar op, ons expertteam weet er wel raad mee.’

Kracht van het programma

‘Onze rol als Vitale Vakantieparken Drenthe is te ontzenuwen waarmee een ondernemer nu echt zit zodat we een koppeling met de juiste expert kunnen maken. Ons netwerk aan experts is ook wel de kracht van ons programma. Hoewel we ook subsidies beschikbaar stellen tot € 25.000 voor ondernemers met goede, onderscheidende ontwikkelplannen voor hun parken, is dat een onderdeel van ons programma dat niet zo hard loopt. Nee, de vraag ligt meer op het gebied van coaching en advisering. En dat we daarin de helpende hand kunnen bieden is hartstikke mooi!’

Jan de Roos,
Ondernemersadviseur VVP Drenthe

‘Er ontstaat zelfs een zekere vorm van routine’

Gerben Rouwenhorst Transformatieadviseur Vitale Vakantieparken Drenthe

Vorderingen mede dankzij goede projectleiders

‘Vitale Vakantieparken Drenthe heeft in 2024 veel meters gemaakt. De kunst van het transformeren krijgen we steeds beter onder de knie. Sleutel tot succes is communicatie: je moet duidelijke afspraken maken met alle partijen, met vaste regelmaat overleggen en alle betrokkenen in hun kracht en aan het werk zetten.’

‘Waar het transformatieproces eenmaal op gang komt, doen gemeenten het heel goed. Er ontstaat zelfs een zekere vorm van routine omdat het nieuwe en bijzondere er wel een beetje af is. En als er een goede projectleider op het transformatieproces zit - iemand die de wegen binnen de gemeente kent, tijd en expertise heeft - dan loopt het allemaal best soepel.’

‘Natuurlijk spelen personeels- en geldgebrek de gemeenten soms parten, maar Vitale Vakantieparken Drenthe kan de helpende hand bieden. Zo kunnen we bijvoorbeeld onderzoeken laten uitvoeren waar de gemeente de middelen niet voor heeft. Samen komen we er wel uit.’

‘Er waren in 2024 zo’n 10 parken in het transformatieproces verwikkeld. Bij al die parken zijn behoorlijke vorderingen gemaakt. Dat is mede te danken aan de inzet van goede projectleiders. Dat zijn mensen die voor gemeenten werken, maar vanuit de Taskforce zetten we onszelf naast adviseur ook als projectleider in.’

‘Een heuglijk feit in 2024 was de afronding van het transformatieproces van vier parken. Dat is mede te danken aan de projectleiders van gemeenten. Regelmatig verricht ik hand en spandiensten voor ze. Zelf heb ik in 2024 intensief aan twee parken gewerkt waarvoor het transformatieproces zijn voltooiing nadert: Octagon en De Tip.’

‘Een onaangename verrassing, net voor kerst, was de ‘de brief van minister Mona Keijzer’. Dat was op 18 december 2024. Die datum staat in mijn geheugen gegrift omdat de strekking als een bom insloeg. Er zijn al jaren krachten binnen de politiek die pleiten voor versoepeling van regels rondom bewoning, vooral gezien de woningnood. In Drenthe hebben we daar altijd oog voor gehad: is een park niet langer vitaal en kent het niet langer een recreatieve bestemming, dan gaan we kijken of het een woonbestemming kan krijgen. Het lijkt nu alsof de minister een soort generaal pardon uitspreekt voor illegale permanente bewoning. Dat kan toch niet de bedoeling zijn?’

Gerben Rouwenhorst,
Transformatieadviseur VVP Drenthe

‘…relaties opbouwen, resultaten neerzetten en samen successen vieren…’

Jacqueline Boerema Projectleider Vitale Vakantieparken Drenthe

De essentie van projectleiderschap

‘Als ik ergens met plezier op terugkijk, dan is het wel op mijn deelproject ‘Vindbaarheid en Veiligheid De Oosterduinen’ voor de gemeente Noordenveld. In dit recreatiegebied nabij Norg waren bij circa 160 van de 450 woningen de nieuwe straatnamen, postcodes en huisnummers nog niet doorgevoerd. De gebrekkige communicatie en uitvoering in fase 1 hadden geleid tot onrust onder bewoners. Daardoor keken veel eigenaren van de resterende 160 woningen met scepsis uit naar fase 2. In oktober 2023 werd ik gevraagd deze op te pakken.’

‘Wat ik aantrof, was een betrokken groep bewoners bij wie veel onvrede leefde over de omnummering van hun woningen en het hele voorgaande traject. Samen met de werkgroep Vindbaarheid van de Vereniging van Huiseigenaren Oosterduinen (VvHO), collega’s van de gemeente en externe stakeholders zijn we opnieuw gestart, dit keer met als uitgangspunt: duidelijke planning, open communicatie en luisteren naar bewoners.’

‘Er bleek vooral behoefte aan helderheid en aanspreekbaarheid. Ik heb een aantal huisbezoeken afgelegd, wat bijzonder werd gewaardeerd. In samenwerking met de werkgroep en interne collega’s heb ik een nieuw draaiboek en een heldere planning opgesteld. Via regelmatige bewonersbrieven hielden we iedereen goed op de hoogte van wat er ging gebeuren en wat zij zelf moesten regelen.’

‘Ondanks enkele (uiteindelijk ongegronde) bezwaren en lichte vertraging, is het project in oktober 2024 succesvol afgerond. All circa 450 woningen zijn inmiddels voorzien van logische huisnummers, straatnamen en postcodes — een belangrijke stap voor de veiligheid én tevredenheid van bewoners.’

‘Het mooiste compliment kreeg ik achteraf van een bewoner:
“Eindelijk iemand die doet wat ze zegt en zegt wat ze doet.”
Dat vat voor mij perfect samen waar ik voor sta als projectleider.’

‘Wat dit project bijzonder maakte, was het vertrouwen dat ik kreeg, de vrijheid in de uitvoering en de prettige samenwerking met collega’s, bewoners en de werkgroep. Voor mij is dit de essentie van projectleiderschap: relaties opbouwen, resultaten neerzetten en samen de successen vieren. Dáár krijg ik energie van.’

‘Naast dit afgeronde deelproject ben ik ook projectleider van twee transformatietrajecten in gemeente De Wolden.’

Jacqueline Boerema,
Projectleider VVP Drenthe

‘…communicatie is een onmisbare bouwsteen.’

Chantal Zwaving-Heikens Communicatieadviseur Vitale Vakantieparken Drenthe

Communicatiekracht verder versterkt

‘2024 was voor Vitale Vakantieparken Drenthe een jaar waarin we onze communicatiekracht verder hebben versterkt. We trokken de lijn van vorig jaar door met de podcastserie die we toen gestart waren. In 2024 hebben we die verder uitgebouwd en gevuld met actuele en relevante thema’s voor onze doelgroepen. Denk aan duurzaamheid, stikstof, meerjarig onderhoud en het kiezen van de juiste doelgroep voor je park. De afleveringen bieden praktische handvatten voor ondernemers, parkeigenaren, VvE’s én ambtenaren. Niet alleen om kennis te delen (een van onze kerntaken), maar ook om de verbinding te versterken binnen het brede netwerk van vakantieparken in Drenthe.’

‘Daarnaast brachten we onze resultaten in beeld met een breed palet aan content: van infographics tot video’s, afgestemd op verschillende doelgroepen. Een mooi voorbeeld is de terugblik op het REX-programma. We gingen terug naar een aantal parken om te laten zien hoe zij de investeringen hebben ingezet. Zo maken we zichtbaar wat het programma concreet oplevert.’

‘Het jaar stond ook in het teken van de mogelijke verlenging van Vitale Vakantieparken. Om onze stakeholders hierin mee te nemen, organiseerden we diverse (online) bijeenkomsten, onder andere voor raads- en Statenleden en colleges van B&W. Heldere, toegankelijke communicatie was hierbij cruciaal om draagvlak te creëren en samen vooruit te kijken.’

‘Communicatie is voor mij geen sluitpost, maar een onmisbare bouwsteen. Het helpt om ons verhaal goed te vertellen, mensen mee te nemen in de koers en samen te werken aan het realiseren van onze doelen. Want hoe sterk je inhoud ook is—als niemand weet wat je doet, blijft de impact beperkt. Daarom blijf ik me inzetten om onze boodschap krachtig en duidelijk over het voetlicht te brengen.’

Chantal Zwaving-Heikens,
Communicatieadviseur VVP Drenthe

Financieel overzicht 2024

Jaarrekening 2024

Lasten
Aanpak/sporen Begroting 2024 Realisatie 2024 Resultaat
Uitblinken
Transformeren
Afwikkeling (subsidie) vorig boekjaar
Afwikkeling voorgaand jaar(vrijval verplichtingen)
Revitaliseren
Naaober
Naaober/handhaving
Werkbudget-proceskosten/communicatie
€ 1.180.880
€ 135.000
-
-
€ 100.000
€ 861.412
€ 100.000
€ 60.000
€ 78.139
€ 78.283
€ -75.064
€ -35.378
€ 8.250
€ 291.604
€ 40.777
€ 104.490
€ 1.102.741
€ 56.717
€ 75.064
€ 35.378
€ 91.750
€ 569.808
€ 59.223
€ -44.490
Subtotaal sporen € 2.437.292 € 491.101 € 1.946.191
Kennis en samenwerking
1. Taskforce
2. Proceskosten
Teamleden
Projectcontrolling
Huisvesting
Kennisontwikkeling
Werkbudget-proceskosten
Subtotaal kennis en samenwerking
€ 480.000
€ 20.000
€ 10.000
€ 10.000
€ 5.000
€ 525.000
€ 616.743
€ 19.118
€ 13.339
€ 9.914
€ 50.822
€ 709.935
€ -136.743
€ 882
€ -3.339
€ 86
€ -45.822
€ -184.935
Totaal programmakosten begroting
Onvoorzien*
€ 2.962.292
€ 282.667
-
-
-
€ 282.667
Totaal € 3.244.959 € 1.201.036 € 2.043.923
Baten
Begroting Realisatie Resultaat
Bijdrage gemeenten
Bijdrage recreatieschappen
Overige opbrengsten
Totale opbrengsten
€ -182.667
€ -60.000
-
€ -242.667
€ -182.667
€ -60.000
€ -74.259
€ -316.926
-
-
€ 74.259
€ 74.259
Resultaat 2024** € 2.118.182
Dekking
Bijdrage provincie
Bijdrage gemeenten
Bijdrage recreatieschap
€ 3.002.292
€ 182.667
€ 60.000
Totaal € 3.244.959

* is niet verwerkt in de begroting 2024, betreft restant van de overgehevelde gelden uit 2023
** Waarvan € 991.464 is overgeheveld naar 2025-2027 en € 1.126.718 is toegevoegd aan algemene reserve van de provincie

Toelichting resultaat 2024

De totale afwijking betreft een voordeel van € 2.118.182,--. Bij de oprichting van het programma VVP zijn gelden aan het programma toegekend. De opgave van VVP is zeer complex en moeizamer dan bij de oprichting voorzien. Het programma heeft veel bereikt met haar inzet, met relatief beperkte financiële middelen ten opzichte van de begroting. Er is altijd zeer bewust opgegaan met de beschikbare middelen. Gedurende de looptijd van het programma is de onderbesteding van het voorgaande jaar overgeheveld naar het nieuwe jaar, omdat het geld voor het programma betrof. De besteding bleef echter achter op de verwachte besteding, door de complexiteit van de opgave en het gebrek aan personele capaciteit bij gemeenten. Tegelijkertijd zien we nu dat het steeds beter lukt om met alle partijen met de opgaven aan de slag te gaan en leren we van de opgedane ervaringen. Er zijn binnen het programma zeer veel trajecten in gang gezet, deze trajecten kennen een lange doorlooptijd waarbij de kosten zich spreiden over de komende jaren. Daarmee leveren we een bijdrage aan een duurzame oplossing voor het vraagstuk van niet vitale vakantieparken.

COLOFON
Redactie en productie: Statement communicatie adviesbureau
Eindredactie: Chantal Zwaving-Heikens, Vitale Vakantieparken Drenthe
Vormgeving: Rutmer Zijlstra, designer & illustrator
Website development: Takties
Films: Jeen de Vos producties

Uitgave Vitale Vakantieparken Drenthe, juni 2025. Met dank aan de provincie Drenthe, de stuurgroep Vitale Vakantieparken Drenthe, alle Drentse gemeenten, parkeigenaren en VVE’s die meewerkten aan de totstandkoming van deze productie.